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2021年1月11日,國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
分析判斷
污水資源化指導(dǎo)意見發(fā)布,明確2025年全國再生水利用率25%以上。
《意見》指出兩個階段性目標(biāo),1)到2025年,全國污水收集效能顯著提升,縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上,京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上。2)到2035年,形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào)在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用方面:要加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用、積極推動工業(yè)廢水資源化利用、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用;在實(shí)施污水資源化利用重點(diǎn)工程方面:實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程、實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程、綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。當(dāng)前,我國缺水情況日益嚴(yán)重,而污水資源化利用尚處于起步階段,《意見》的下達(dá)有助于加速推動污水資源化利用的發(fā)展,緩解水資源短缺情況,提高水資源利用的經(jīng)濟(jì)性。
健全相關(guān)體制機(jī)制,保障污水資源化加速變革。
《意見》提出從健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建政策體系、健全價格機(jī)制、完善財金政策、強(qiáng)化科技支撐等五方面健全污水資源化利用體制機(jī)制。最為關(guān)鍵是在健全價格機(jī)制上,提議建立使用者付費(fèi)制度,放開再生水政府定價,由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價;在完善財金政策上,加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度,支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項目。在污水資源化發(fā)展過程中,建立合理的價格機(jī)制,有利于保障污水資源化投資者合理收益,增加社會資本投資熱情,同時疊加財政政策扶持,緩解投資者初期投資建設(shè)成本壓力,助力行業(yè)搭建完整的投資和盈利體系,保障污水資源化加速變革,進(jìn)一步打開污水資源化的市場空間。
2019年全國城市污水再生利用率僅為20.93%,未來水處理產(chǎn)業(yè)鏈需求空間將持續(xù)釋放。
根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù),2017-2019年我國城市市政污水再生利用率分別為14.49%、16.40%、20.93%,呈現(xiàn)了一個穩(wěn)步提升態(tài)勢,但距離2025年25%以上的目標(biāo)還是存在一定差距。從重點(diǎn)城市來看,天津市2025年目標(biāo)是35%,截至2019年污水再生利用率僅為23.63%,還有很大的提升空間。缺水較為嚴(yán)重的西部地區(qū)均未到達(dá)25%的目標(biāo),且存在一定差距,像陜西省、甘肅省2019年污水再生利用率分別5.55%和9.80%。截至目前來看,污水資源化利用還有很大提升空間,隨著污水資源化加速推進(jìn),未來水處理產(chǎn)業(yè)空間有望逐步被釋放。水處理產(chǎn)業(yè)中,最為受益的莫過于膜處理市場。根據(jù)新思界產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測數(shù)據(jù),我國水處理膜行業(yè)發(fā)展迅速,預(yù)計2020年底我國水處理膜市場規(guī)模將達(dá)到1220億元,成為千億市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。隨水資源化政策持續(xù)推進(jìn),水處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)?;?qū)⒊掷m(xù)放大,水處理產(chǎn)業(yè)鏈需求有望持續(xù)提升。
來源:環(huán)保公用溶易看 作者:晏溶
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